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自貿區質量誠信企業試行監管新模式

字號: 2018-01-25 17:06
  口岸查驗比例從100%降至5%;采樣送檢比例從30%下降至5‰……昨天,上海出入境檢驗檢疫局與中國(上海)自由貿易試驗區管理委員會共同召開新聞發布會,宣布為上海自貿試驗區浦東機場綜合保稅區(以下簡稱“機場綜保區”)內進口服裝質量誠信企業試行質量安全監管新模式。該模式落實“放管服”改革要求,以風險管理為核心,以信息化追溯為手段,以精簡通關時長為目標,進一步將誠信企業的進口服裝通關時間縮短至讀秒時代。
 
  便利新政回應企業訴求
 
  據了解,進口服裝是機場綜保區主要貿易商品之一,區內落戶有克麗絲汀迪奧等國際知名企業。2017年,機場綜保區共進口服裝4000余批次,近20億元,較2016年增長40%以上,已連續兩年增速超40%,已有不少企業策劃在自貿區設立亞太分撥中心。
 
  此前,進口服裝要批批查驗,企業需要把查驗貨物先送至指定查驗場地,待檢驗檢疫部門查驗好后,再整理運回。對于需要送實驗室檢測的,企業還要等上兩周時間,待實驗室檢測結果合格后,才獲準放行,影響產品上市銷售節奏。而且,實驗室檢測經常要剪開面料,避免不了對樣品的損壞。因此,縮短通關時長、降低成本,成為不少進口服裝企業的訴求。
 
  有鑒于此,上海出入境檢驗檢疫局綜合運用多種合格評定方式,組織開展差異化監管:以“合格保證”的模式,提升常規進口商品的通檢效率;以“第三方采信”的模式,加強對高風險商品的前置監管;以“風險監測”的模式,對重點管控產品、重點企業開展事中事后監管。
 
  同時,上海機場出入境檢驗檢疫局持續優化查驗流程、切實縮短通關時長。一是通過為具有物流中轉、分撥等業務的服裝企業,在區內直接開展原產地簽證業務;二是落實“第三方采信”措施,推廣預檢驗制度;三是落實對不同風險消費品實施差異化管理的具體操作;四是探索對重點企業開展貿易全樣本數據的實時采集,指導企業開展進口商品質量安全追溯體系。
 
  改革激發市場活力
 
  通過上述措施,機場綜保區進口服裝誠信企業的法檢商品查驗比例由原先的100%下降至5%;采樣送檢等中斷式、侵入式檢驗比例從30%下降至5‰,平均通檢時長從2017年年初的10天以上,縮減至目前的平均讀秒放行。
 
  機場綜保區進口服裝的物流單位、中遠海運航空貨運代理有限公司率先感受到了新政的便利。該公司總經理柳國旗說,新政使企業的報檢時間由原本的3-4小時,縮短至現在的0.5-1個小時,而且因為大幅降低查驗比例,企業的物流成本也大為降低。
 
  上海機場出入境檢驗檢疫局副局長盧峰介紹,在整個機場綜保區內,誠信A類以上的進口服裝企業都可以享受新政。為了確保質量安全,檢驗檢疫部門采取了事前面料預評估、采信第三方檢測等方式的前置測評,同時強化對產品進入流通市場后的后續監管,包括采用第三方買家的方式,到市場上去采購產品檢測。“如果發現產品質量出現問題,我們會采取約談、召回等相應措施。一旦某企業產品頻繁發生問題,還會調低企業的誠信等級,采取更加高的查驗比例、送樣檢測比例等,進一步嚴格監管企業的產品進口。”
 
  上海自貿試驗區管委會副主任、保稅區管理局副局長李兆杰介紹,目前,上海自貿試驗區保稅區域已形成紡織服裝、醫療器械、醫藥品、化妝品、酒類等若干個銷售百億級產業,總體銷售規模超過千億元,成為高端消費品重要集散地。在他看來,這離不開上海檢驗檢疫局等相關部門推出的一系列政策措施和創新試點,為包括進口知名品牌服裝等高端消費品企業在保稅區域的運作,提供了良好的制度環境和廣闊的市場空間。

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責任編輯:譽勝

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